淮南市水利局11月13日政风行风热线访谈——介绍我市水利工程建设“十四五”工作总体情况及“十五五”重点谋划情况

访谈主题：介绍我市水利工程建设“十四五”工作总体情况及“十五五”重点谋划情况

访谈时间：2025年11月13日

访谈嘉宾：市水利局党组成员、副局长陶春

      市水利局总工程师谢浩

          市水利工程质量监督站站长苏杨

访谈地点：淮南人民广播电台

主 持 人：淮南人民广播电台主持人

    主持人：听众朋友们，大家好！今天作客政风行风热线栏目的是淮南市水利局党组成员、副局长陶春同志、淮南市水利局总工程师谢浩、淮南市水利工程质量监督站站长苏杨。请他们为大家介绍我市水利工程建设“十四五”工作总体情况及“十五五”重点谋划情况。

陶春：听众朋友们好，今天我来向大家介绍一下淮南市水利工程建设“十四五”工作总体情况及“十五五”重点谋划情况。

“十四五”以来，淮南市水利局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大及历次全会精神，全面贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话重要指示精神，在市委、市政府的坚强领导下，全面贯彻落实《质量强国建设纲要》《安徽省质量强省建设纲要》，推进全市水利高质量发展，水利基础设施不断完善，走好水安全有力保障之路，在保障粮食安全、服务产业发展、改善民生福祉等方面发挥了重要作用，为全面建设现代化美好淮南提供坚实的水利保障。

“十四五”期间，水利工程建设提质增效。全市完成重大水利建设投资约94.8亿元，淮河干流正阳关～峡山口段行洪区调整和建设、安徽省寿县九里保庄圩、安徽省淮南市城市圈堤达标提升、凤台县永幸河上段和下段治理等一批重点水利工程相继建成并投入使用；安徽省淮河流域一般行蓄洪区建设、安徽省沿淮行蓄洪区等其他洼地治理、淠河防洪治理等重点水利工程正在全力实施。全市形成了较为完善的水利工程体系，已建成各类堤防约776km、行洪区5处、蓄洪区1处、一般防洪保护区2处、重要泵站197座、主要涵闸160座、水库75座。“十四五”期间，我市水利建设2021、2022年连续两年入选全省落实重大政策措施真抓实干成效明显激励市，并获省政府激励表彰；我市水利建设质量考核连续多年位居全省第一方阵；西淝河泵站获得2022-2023年度第二批中国建设工程鲁班奖（国家优质工程），成为淮南市首个获此荣誉的水利工程；防洪保安能力显著增强，成功防御了2022年淮河以南地区50年一遇特大干旱；2024年先旱后涝、淮河干流超警洪水，确保董峰湖、上六坊堤、下六坊堤三个行洪区在超行洪水位下按调度要求未启用行洪，工程运行使用正常，最大限度减轻了灾害损失和影响。

“十五五”期间，要继续通过工程建设构建更加完善的防洪保安网络。以大江大河、主要支流、中小河流系统治理为框架，以城市防洪安全为重点，进一步完善城乡防洪排涝基础设施网络，构建更加完善的防洪保安体系。实施正南淮堤加固工程、淮北大堤提质升级工程、淮干凤台段险工险段防洪加固工程、淮河干流峡山口至涡河口段行洪区调整和建设工程、淮河六坊堤行洪区建设工程、寿县寿西湖行洪区堤防除险加固工程、瓦埠保庄圩建设工程；谋划推进淮河干流淮南市石姚段等右岸堤防防洪能力提升工程、淮河干流生产圩治理工程、淮河中游防洪综合治理工程、淮河行蓄洪区及淮干滩区居民迁建工程等，提升淮干洪水防御能力，完善淮河行蓄洪区工程及安全建设体系。持续推进茨淮新河、淠河、史河、东淝河等主要支流及中小河流治理、重点涝区排涝能力提升、病险水库水闸除险加固等薄弱环节建设，全面提升区域防洪排涝能力。完善淮南城区、县城及重要集镇防洪体系建设。

主持人：感谢陶局长的讲解！下面请谢总工程师给听众介绍一下我市“十五五”水安全保障规划制定情况 。

谢浩：听众朋友们好，现将《淮南市“十五五”水安全保障规划》有关情况向广大听众介绍一下：

一、《规划》编制推进情况

一是安排部署“早”。根据市委、市政府和省水利厅工作要求，2024年10月，我局启动《淮南市“十五五”水安全保障规划（以下简称：《规划》）编制工作，公开招标选定省水利“十五五”规划编制单位安徽省水利水电规划设计研究总院股份有限公司为我市《规划》编制单位，为便于我市项目入选省水利“十五五”规划奠定基础。同时，我局及时成立《规划》编制推进专班，强化协调调度，稳步推进编制。

二是编制推进“实”。加强自上而下，邀请省级水利专家开展《规划》编制培训，做好与省水利厅和编制单位汇报和沟通；采取自下而上，召集各县区水利局局长座谈讨论，邀请各县区分管领导座谈交流，广泛听取各方意见；围绕水利“一张图”，分别赴凤台、寿县、潘集、毛集等县区开展实地调研，找准现状短板弱项，推深作实《规划》编制。

三是政策衔接“紧”。强化与《淮河流域防洪规划》（修编）、《安徽省水利厅实施全域水患治理行动方案》等专项规划充分对接，并强化与国土空间等规划有效衔接，为科学编制《规划》提供有效依据和支撑。

四是编制进展“快”。在市直有关部门和各县区大力支持下，目前我市《规划》编制工作加快推进，初稿已基本完成。我局已与省水利厅充分对接，争取尽可能多的项目纳入国家、省级规划项目库。

二、规划思路等有关情况

规划背景：淮南市地处淮河中游，“上陡下缓”导致淮南市极易引发洪涝灾害，是淮河流域水患治理主战场。全市现有行蓄洪区6处，淮河流域防洪规划修编明确淮河干流遭遇100 年一遇以上超标准洪水时，临淮岗等工程全面启用，全力保障淮南等城市圈堤安全。“十四五”期间，淮干正峡段工程建设提高了淮南中游的行洪能力，西淝河泵站作为引江济淮、江水北送关键控制性设施，发挥了重要的调度作用，淮南重大水利工程已在淮河流域治理承担着枢纽作用。随着淮南市深度融入长三角一体化等国家重大战略，为淮南水利高质量发展提供强劲动力，省委第十一届九次全会提出实施全域水患治理为淮南水利发展明确了方向。

规划思路和目标：统一以自然河湖水系为基本脉络，以引调排水工程为通道，以控制性调蓄工程为节点，统筹水安全、水资源、水生态等推进现代水网建设为着力点，以全面系统治理、补齐短板弱项为重点的谋划思路，科学谋划淮南市“十五五”水利重点项目。到2030年，市、县（区）两级水网建设协同有序推进，水旱灾害防御体系加快构建、现代水网加快建设、河湖生态明显增强、数字孪生水利体系加快完善、水资源刚性约束全面加强。

规划依据：围绕全市水利“一张图”和全域水患治理，立足水旱灾害防御、水资源调配、水生态治理、水文化建设短板弱项，依据中共中央、国务院办公厅印发《关于全面推进江河保护治理的意见》、国家发改委制定印发《水利中央预算内投资专项管理办法》、省水利厅制定印发《安徽省水利厅实施全域水患治理工程行动方案》等政策依据，聚焦防洪减灾、供水保障、水生态治理等领域，紧扣大江大河大湖和中小河流治理、区域防洪排涝和监测预警能力提升等类型，初步谋划并储备我市“十五五”时期具有全局性、基础性、战略性的重点工程项目包4个。

1.防洪减灾类项目包。立足淮河干流、淠河和茨淮新河主要支流及架河、泥河、窑河等中小河流系统治理框架，以保障淮北大堤、石姚段等右岸堤防城市防洪安全为重点，以提升沿淮洼地、淮南两湖区排涝能力等为牵引，完善寿县、凤台县等城乡防洪排涝基础设施网络，构建更加完善的防洪排涝体系。

2.供水保障类项目包。以再生水利用实施节水行动为引领，推进江淮分水岭地区水资源配置等重点引调水、凤台县采煤沉陷区区域水资源配置工程，开展寿县、凤台等城乡供水保障及淠史杭、茨淮新河、永幸河大型灌区和张集、新集等中型灌区现代化建设与改造等项目，进一步提高供水保障能力，促进水资源节约集约利用。

3.水生态治理保护类项目包。以河（湖）长制为抓手，强化淠河、西淝河及瓦埠湖、高塘湖、焦岗湖等河湖水域岸线管控等水生态治理与修复，多维度推进淮河、安丰塘水生态与水文化建设。

4.数字孪生水利项目包。围绕水旱灾害防御及淮干正峡段、一般行蓄洪区、沿淮洼地、淮干峡涡段等重大水利工程建设与管理等领域，建设淮南市“智慧水利”管理综合应用平台，构建监测预报预警等系统，进一步提升水利信息化水平。

下一步，我局将进一步加快《规划》编制进度，推进“十五五”项目谋划储备工作，加快水利建设项目实施进度，进一步补齐水利基础设施建设短板，为全市经济社会高质量发展提供水安全保障。