市水利局关于2025年法治政府建设情况的报告

市委、市政府：

2025年，在市委、市政府的坚强领导下，市水利局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十届历次全会精神，深入学习习近平法治思想，根据《市委全面依法治市委员会工作规则》，现将有关情况报告如下：

一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设等情况

一是组织领导有力。我局高度重视法治建设工作，并将其列入年度工作要点，做到年初有安排，年中有落实，年底有总结，保证法治建设工作扎实有序开展。二是狠抓干部素质养成。始终坚持将学习习近平法治思想作为党组理论学习中心组的必修课，落实“一月一法”制度。2025年局党组理论学习中心组、党组会集中学法 15次，开展法律知识测试2次。共111人次。三是推进法治思想宣传。局领导班子深入基层单位、水利工程现场、社区等，开展党的二十届四中全会精神宣讲和水利法律法规宣讲共6次。抓好党员教育培训工作，举办市水利局深入学习贯彻党的二十届四中全会精神暨党务干部履职能力提升培训班，进一步提升我局党务干部的政治素养和履职能力。

（二）推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境等情况

一是加强权责清单管理。我局根据实际调整了2025年权责清单及公共服务清单行政权力中介服务清单并公示。目前我局权责清单85项，公共服务清单25项，中介服务清单保留事项4项、规范事项6项。二是优化法治化营商环境。全面落实行政裁量权基准制度，和轻微违法行为依法不予行政处罚制度。常态化开展“双随机、一公开”监管工作，实行跨部门综合监管机制，全面运用行政检查码实施现场检查，2025年我局开展“双随机、一公开”联合抽查工作涉及事项3项，抽查对象5个。全面落实市场准入负面清单及公平竞争审查制度，提升准入监管效能，进一步推动水利建设领域市场准入水平。重点围绕政策措施制定、招标投标活动等环节，排查是否存在地方保护、指定交易等行为，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的规定，持续优化市场环境，维护全市水利领域公平竞争秩序。三是持续推进“放管服”改革。全面落实“高效办成一件事”，2025年我局办理行政许可共35件，均为线上办理。

（三）完善依法行政制度和决策制度情况

一是推进地方立法工作。为切实补齐河湖长制实践中亟需法律保障的短板，为今后河长湖长更好履职尽责提供有力的法制支撑，向市人大报送了2026年立法建议，建议制定《淮南市河湖长制工作条例》。二是坚持集体决策。凡重大决策必经党组会讨论，并在集体讨论基础上做出决定，提高决策质量，推进重大行政决策科学化、民主化和法治化。三是加强规范性文件清理。开展规范性文件清理，建立工作台账，目前涉及我局市级规范性文件6件。

（四）严格规范公正文明执法情况

一是严格执法流程。全面落实行政执法“三项制度”工作，严格执行执法全过程记录制度。完善日常管理与执法巡查台账，实行台账管理动态更新，规范执法流程。2025年我局无行政诉讼案件。二是深化行刑衔接。我市在发现非法采砂行为后，第一时间联动公安部门，及时做好证据保护及固定，并及时办理移交手续。三是加强执法能力建设。推进执法人员学法用法，采取“线上+线下”的方式组织业务培训，累计参训人数150人次。开展针对县区的行政执法案卷评查，切实提高执法案卷档案管理水平，提升全市水行政执法人员的业务素质及执法工作水平。组织开展2025年淮南市水利系统行政执法资格专门法律知识考试，23人参加，并通过考试。

（五）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社

会矛盾纠纷等情况

一是开展矛盾纠纷排查化解工作。信访举报件全部登记并分类调查处理，对上访群众进行回访，群众满意度高。二是深入推进“决策、执行、管理、服务、结果”五公开。公开信息791条，答复政府信息依申请公开7件、网友咨询投诉23件、市长热线712件，答复率100%。三是常态化推进扫黑除恶。常态化开展打击非法采砂专项行动，定期开展联合执法，加大节假日、汛期等重要时段的巡查打击频次。四是切实解决取用水管理突出问题。加大执法力度，联合多部门共同开展非法取用水排查整治行动，有效遏制了私自凿井、盗用地下水等违法乱象。同时，以排查整治为契机开展精准普法，筑牢全社会依法用水的思想根基。

（六）规范行政权力制约监督情况

一是科学民主依法决策。严格落实重大行政决策法定程序，加强合法性审查，有效提升依法决策水平。二是推进运行公开。落实事中事前后监管，加强信用监管，将取水单位和个人的相关违法信息纳入社会征信体系。三是接受权力监督制约。自觉接受人大、政协、社会舆论等监督,共接收市人大代表建议7件，市政协委员提案5件，见面率、答复率、办结率、满意率均为100%。

（七）强化法治政府建设保障情况

一是定期听取汇报。局党组定期听取法治政府建设有关工作情况汇报，审议依法行政重要事项。二是广泛征求各方意见。对水利工程建设、河道管理、河长制工作、水资源管理中涉及群众切身利益、可能存在重大决策风险的决策事项进行深入调查研究，广泛征求相关单位与专家意见。三是落实法律顾问制度。全面执行党政机关法律顾问制度，聘请法律顾问一名，在行政执法决定、重大决策、规范性文件制定中充分听取法律顾问的意见建议。

二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因

2025年，虽然取得了一些成绩，但还存在一定不足和差距：一是需持续深化政府部门之间的沟通协调力度；二是部分执法人员运用法治思维解决复杂问题的能力有待提升。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）加强政治理论学习。持续开展政治理论学习，抓实党组理论学习中心组学习和党员干部教育培训，以党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，及时跟进中央、省市决策部署，坚决做到“两个维护”。

（二）强化部门协同联动。持续加强水行政执法重点领域的问题线索排查工作，主动对接各相关部门，做好案件查处、执法监督等各项工作。加大与审判、检察、公安、司法行政协作力度，确保形成工作合力。

（三）保持执法力度不减。加强在重点时段、敏感水域的巡查力度，日常巡查和联合专项巡查同步推进，守护淮河岸线安全。压实各县区水行政主管部门责任，对辖区内的非法取水问题常态化监管，定期开展“回头看”检查，防止问题反弹。同时,开通监督举报途径,提高社会参与度。

（四）持续开展普法宣传。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，紧扣“世界水日”“中国水周”“12·4国家宪法日”“宪法宣传周”“民法典宣传月”等关键节点，聚焦宪法、民法典及涉水法律法规开展主题宣传。组织行政执法人员开展通用法律知识及业务技能专项培训，全面提升执法队伍的法律素养与履职能力。

四、其他需要报告的情况

无