寿县：重拳出击遏制淮河河道非法采砂

近年来，寿县深入调查研究淮河禁采有效方法，以推进河长制为抓手，贯彻落实“绿水青山就是金山银山”的重要思想，制定实施了《寿县推进河长制全面落实淮河禁采工作实施方案（试行）》，落实淮河禁采“五大措施”，深入推进 “河长+”模式，探索严厉打击河道采砂综合执法新途径，持续深化非法采砂领域的扫黑除恶专项斗争，重拳打击砂霸。实施“人防+技防”措施，严格落实“四个专门”（机构、人员、经费和装备）禁采长效机制，充分发挥各级河长职能，强化沿淮乡村属地管理责任，压实县直相关部门法定职责，形成“政府统筹、部门联动，县乡共管、群众参与”的禁采长效管理机制。强化联合执法，做到“季调度、月通报、日报告”，坚持巡查“向前一公里”，消除交界水域巡查盲区，织牢了“水陆巡查网”“视频监控网”，让盗砂违法行为无所遁形，从根本上遏制淮河寿县段盗采现象，确保维护淮河河势稳定，为防洪安全和通航安全提供了有力保障。

明确河长职责，落实属地管理责任

进一步强化沿淮乡镇淮河禁采属地管理责任，明确沿淮乡镇党政主要负责人“二级河长”职责。沿淮4个乡镇分别组织成立巡查执法中队，巡查执法中队中队长由乡镇党政主要负责人兼任，相关班子成员和派出所所长（乡镇河湖“警长”）兼任副中队长，队员从乡镇派出所、水利站及相关单位抽调，乡镇巡查执法中队履行发现、报告、制止、查处职责。配置的巡逻艇日常调动和巡查由所属乡镇党政主要负责人和派出所所长负责。

创新执法方式，完善联合执法机制

探索河长制执法权改革，深入落实综合执法。实施各级河长牵头抓总，将县水利、砂石、生态环境、自然资源、住建、城管、交通、海事等县直相关部门执法权有效整合，建立起执法体系完备的综合执法队伍，联合执法效能显著提升。进一步强化部门的法定职责，营造协调工作不推诿不等靠的工作新机制，真正形成了部门联动、齐抓共管的工作新格局。

淮河禁采工作领导小组向县总河长负责。沿淮乡镇党委、政府及其所属巡查执法中队，向县淮河河长负责，遇重大盗采行为、单独执法有困难时，由乡镇党委、政府主要负责人向县淮河禁采工作领导小组组长或副组长报告，组织协调邻近乡镇巡查执法中队和县联合执法大队（抽调公安、河道、海事、交通等人员组成）开展联动执法；部门遇重要情况需要协调，由县淮河河道管理所长向县水利局局长报告，乡镇派出所长向县公安局负责淮河打击非法采砂的班子成员报告。根据需要，县淮河禁采工作领导小组组长、副组长可随机抽调乡镇巡查执法中队人员和执法船只，开展交叉巡查和跨区域执法增援。县联合执法大队每昼夜全境巡查不少于2次;乡镇巡查执法中队每昼夜巡查不少于3次。县、乡（镇）每月开展联合打击行动不少于1次，县河长办执法巡查打击工作强化监督，实行 “日报告”“月通报”制度。对群众举报、上级交办和巡查发现的非法采砂行为及时组织打击；对敏感水域、重要时段和问题多发水域，适时开展联合打击。争取省市支持，加强与相邻县区联系，定期不定期组织开展跨水域跨区域联合执法，从重从快打击夜间流窜偷采行为。加强扫黑除恶宣传，发动群众广泛参与专项整治行动、积极举报“砂霸”等涉黑涉恶行为，深挖涉黑涉恶线索，同时推行河湖“河长+警长制”“河长+检察官”模式， 加强行政执法与刑事司法衔接, 完善与检察、 公安机关协作机制, 加大对环境违法犯罪行为的惩处力度，彻底铲除非法盗采根源。

强化科技手段，实行全时段全流域监管

建设科技治砂信息平台，在淮河寿县段关键节点设置监控设备，分别在县河长办公室、县人防指挥中心建立监控平台，安排专人值班，确保24小时实时监控。县河长办值班人员从后台发现非法偷采船只，及时通知所属水域乡镇组织巡查执法中队或县联合执法大队赶赴现场依法查处。乡镇组织巡查执法中队或县联合执法大队将查处结果以书面形式上报县河长办存档。县级总河长、副总河长通过县人防应急指挥中心，定期不定期对淮河禁采工作开展情况进行视频抽查，发现问题由县河长办统一督办，以科技手段推进淮河禁采工作上台阶。

坚持源头治理，保持高压打击态势

签订《淮河干流淮南段县区河道交界水域采砂管理合作联动机制协议》，坚持巡查“向前一公里”，消除交界水域巡查盲区。禁止外籍非法采砂船只入境以及在我县停靠或非法采砂的，由县交通海事部门会同乡镇巡查执法中队和县联合执法大队予以依法扣押、没收或销毁；摸清本籍非法采砂船只情况，没收、销毁“三无”非法采砂船只。全面清除沿河非法堆场、接卸点，清理整顿非法采砂船只制造点，严厉查处非法改建采砂船只行为。加大案件查办力度，对非法采砂、建设砂场（码头）涉及危害公共安全、盗采国家砂石资源构成犯罪的，依法追究刑事责任。对党员、干部及其亲属阻碍打击甚至参与非法采砂的予以严肃处理，情节严重的给予党纪政纪处分，构成犯罪的移交公安机关立案查处。

强化社会监督，完善群防群治体系

强化沿淮村（居）“三级河长”职责，组建以村组干部和民兵、职工代表为主体的群防群治组织，加强沿淮岸线巡查值守特别是夜间巡查工作。县河长办设置24小时专线举报电话，对群众反映的非法采砂行为，交所属乡镇组织巡查执法中队或县联合执法大队快速查办，一经查实的，由县河长办按照每次每例300元标准给予举报人一次性奖励，并为举报人保密，鼓励群众积极参与河道打击非法采砂及非法采砂船只管理。

2023年以来，该县共依法查扣拍卖非法船只7艘。开展日常巡查2158次，巡查里程26030公里，出动执法车辆1853车次，出动执法船只287船次，出动执法人员7568人次,向公安机关移送线索6条。寿县采砂管理大队积极与海事、交通、沿淮乡镇及省淮河二大队、凤台、毛集、颍上、霍邱等部门和县区联系，开展联合巡查和联合执法行动15次。