安徽水利优化营商环境纪实

优化营商环境没有最好，只有更好。近年来，安徽省水利厅高度重视优化营商环境，厅党组研究成立优化营商环境工作领导小组，加强组织领导和统筹推进。出台优化营商环境工作举措31条，助力企业在皖投资兴业、发展壮大。

精简工作程序 提升审批效率

民之所望便为政之所向。省水利厅关注企业和群众，创新优化服务举措。

10月12日，芜湖中正水利水电工程质量检测有限公司法人王先兵，到省政务服务中心省水利厅窗口办理检测单位资质等级证书。窗口工作人员告知，采用告知承诺制方式，审批程序简化，时间大幅缩短。审批时间由原来时限20个工作日，提升到7个工作日内，即可拿到电子资质等级证书。

王先兵表示：“采用承诺制方式进行认定，办事快捷方便，也体现了政府对企业的信任，增加了我们服务水利建设的信心。”

2021年以来，省水利厅完成省级以上开发区区域评估工作，区内项目实行取水许可和水土保持告知承诺制。2023年11月，水土保持承诺制管理范围扩大到城市建成区。据测算，我省实行水土保持承诺制管理项目将到达70%以上。

芜湖塔桥多式联运基地新建铁路及相关工程（一期）投资概算15.06亿元，涉及路基工程、桥梁工程、站场工程、货场作业区等建设内容。工程建成后，将进一步完善芜湖货运枢纽布局，降低企业物流运输成本，提高企业市场竞争力。

经了解，项目所在的芜湖市经济技术开发区已完成“五通一平”，该工程适用水土保持承诺制管理。省水利厅收到建设单位提交的水土保持方案文本和行政许可承诺书后，即来即办，当天办结。同时，由于审批时间在水土保持补偿费阶段性降费政策期内，工程水土保持补偿费按80%计征，共减免11.624万元。

芜湖市地方铁路投资有限公司项目管理部部长李志敏说：“承诺制审批效率非常高，当天就拿到批文了，工作人员也非常热情。同时，项目实行了减税降费，这对企业生产经营非常有利。”

为企精准服务  更加惠企便民

安徽是水利大省，江河湖泊众多，涉河建设项目量大面广。特别是桥梁、管道、高速公路、铁路建设等，涉河建设项目审批工作业务性很强。

5月25日，省水利厅组织省淮河河道管理局、蚌埠市水利局赴蚌埠新港和五河港口工程，共同开展现场送服务活动，与省港航集团有限公司、省交通勘测设计院、省交通科学研究院、蚌埠港工程项目办、五河港口工程项目办等建设、勘测、设计单位进行座谈，面对面沟通，深入讲解政策规定、及时回应了企业诉求，受到了与会单位一致称赞。

省水利厅河湖管理处以市场主体获得感为评价标准，上门宣传水法律法规，提供河湖保护、项目审批管理等服务。多次主动对接公路、铁路、航道、引江济淮等企业，听取意见建议，优化政务服务，精简办事材料，线上线下同步开展服务，审批时限由原来15个工作日减少至10个工作日。河湖管理处支部“主动服务沿江港口发展，让长江造福安徽人民”事例，被省直工委评为2022年省直机关“为民惠企争模范”行动百优案例。

在皖南山区、皖西大别山区等水土流失重点防治区，省水利厅水土保持处深入建设工地一线，面向项目法人和参建单位，宣传中办国办《关于加强新时代水土保持工作的意见》和我省《实施意见》，发放《生产建设活动水土保持义务告知书》，加强水土保持法律法规和政策解读。同时，推进水土保持进党校、进学校、进社区，提高社会公众水土保持意识。

从“面对面”服务到“不见面”服务，省水利厅一直在探索和实践。在水资源管理工作中，省水利厅以信息化建设为切入点，在全国率先实现取水过程管理等全流程信息化管理，取水户申请、调整、审批等事项，可登录省政务服务网实现“一网通办”和“不见面审批”。工作人员实时了解取用水情况，帮助指导企业做好节约用水工作。

强化水利建设市场管理 维护公开公平公正

随着水利建设市场的发展，在皖市场主体达到5000余家。省水利厅在管理与服务中着力营造公开、公平、公正的市场环境。

今年9月，省水利厅开发建成省市县三级共用的“一屏、一网、三应用”的“安徽省水利工程建设综合管理平台”，质量监督子系统全面上线运行，对全省在建水利工程质量信息进行采集、追踪、分析和处理，实现质量动态监管。平台将项目管理、政府监督和市场管理贯穿项目立项到验收全过程，可实现与项目建设现场、各市公共资源交易中心的互联互通。“让数据多跑路、市场主体少跑腿”，提高了工作效能，提升了市场服务水平。

之前，企业为投标事项，苦于奔波。如今，登录“电子招标”系统，实行全过程电子化招标。足不出户，轻点鼠标，即可完成项目投标，这一点企业家感受特别明显。

据了解，为了减少占用企业流动资金，在安徽省水利项目建设中，水利建设项目四类保证金（履约保证金、投标保证金、工程质量保证金及农民工工资支付保证金），全面推行电子保函、银行保函等方式缴纳。

针对企业关于招投标的投诉和争议，省水利厅在门户网站设置“优化招投标领域营商环境问题线索征集”专栏，同步受理“12345”政务服务热线、水利部“12314”平台和省“创优为企服务平台”等转办事项，安排专人负责受理，及时反馈办理结果，做到了事事件件有回音、有结果。

减税降费  助力企业轻装上阵

水利部门落实减税降费要求，惠企政策直达企业，极大缓解了企业的生产经营压力。

安徽省对2022年4月7日至2023年12月31日取得水土保持方案行政许可的生产建设项目，水土保持补偿费按现行收费标准80%收取。2023年8月，省水利厅主动对接省发展改革委、省财政厅，联合发文明确该项政策延续执行到2024年12月31日，并与国家税务总局安徽省税务局联合发文明确了有关具体事项。

不止水土保持费，省级水资源费、船闸过闸费均实行了减免，减轻了企业成本负担。惠企政策实行“免申即享”和“即申即享”，企业无需单独申请、无需提交材料。

减税降费做减法，提供信贷服务做加法。今年8月，临涣中利发电有限公司在安徽省综合金融服务平台通过“节水贷”授信，获得中国工商银行淮北分行5000万元“节水贷”贷款，缓解了企业在节水项目和节水技术改造的资金压力。

据介绍，省水利厅、省地方金融监督管理局、中国人民银行合肥中心支行共同推出“节水贷”，对各类节水载体建设、节水技术改造、供水管网改造等专业化服务和项目给予融资支持。今年以来共授信14笔，发放贷款金额达1.99亿元。这些项目覆盖了企业节水改造、高校合同节水管理、中水利用等方面，解决了节水项目和产业发展资金问题，得到了企业的高度认可。

优化营商环境一直在路上。下一步，省水利厅将持续加强制度创新、政策创新、机制创新，在法治环境、政务环境、市场环境等多个维度持续发力，激发市场主体活力，厚植经济发展沃土，以更优的水利营商环境助力现代化美好安徽建设。